□ 长江武汉航道局局长 王先登
推进社会整体本质安全，是实现共享发展的前提和基础，是社会大众的强烈期盼，是安全生产工作者矢志不渝的追求。本质安全的核心，就在于通过追求生产过程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型的安全目标。武汉航道局在积极推进航道生产安全管理的过程中，始终强调本质安全管理不放松，以“安全生产月”活动为载体，以“平安交通”创建工作为主线，结合“安全生产月”、“汛百安”等专项活动，稳扎稳打推动了平安中游航道的建设，为辖区行轮提供了安全和谐的通航环境。
一、塑造本质安全的人，筑牢平安航道基础
安全是人的一种本能需求，新《安全生产法》中也明确提出了“以人为本，安全发展”的理念，突出强调了“人”是安全的根本。在本质安全中，“人”是安全生产的主体，与航道生产安全、设备设施安全及船舶航行安全密切相连。在生产过程中，一是要明确安全责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，我局编制了《安全管理职责》、层层签订了《安全生产责任状》，以此明确单位、部门、岗位的安全责任，细化落实到每个人，并强化督促党政主要领导亲自挂帅、亲自出征。二是要强化安全意识。我局积极创新宣传方式，让安全意识深入人心，多次以培训班、集中学习、个人自学等形式开展业务技能学习、安全知识学习，同时严格岗前及在岗安全业务培训，形成学习培训制度化，营造了浓厚的安全氛围。三是要加强安全技能演练。安全技能是职工应对突发事件的重要保障，我局针对日常工作中有可能会出现的突发事件，制作了航道维护单位应急演练教学视频，规范了演练步骤和动作，通过“每月一小练，每年一大练”的演练机制，在重点时段开展有针对性的演练，提高了职工水上交通事故突出事件应急处置能力。四是要关注职工健康。航道生产一线职工常年在水面作业，安全风险较大，除有过硬的业务知识和安全技能外，还需要有健康的体魄和过硬的心理素质，我局不仅通过定期体检掌握职工的身体状况，更依靠突击现场提问和演练等方式锻炼和提升职工的应急心理素质，为打造平安航道奠定了坚实的基础。
二、维护本质安全的设备，保障平安航道创建
船舶设备是航道生产工作的保障，没有安全的设备，航道生产就失去了动力。维护本质安全的设备，我认为主要有两个方面：一是要加强日常设备(设施)维护保养。要针对航道生产需要不断完善日常设备的维护保养规定，要按照航标维护管理工作规定对航标器材、整治建筑物等进行维护，并实行机舱CWBT精细化管理，同时，要针对机关大楼检查项目制定固定检查流程，完善班组安全工作薄，对检查项目进行分类管理，并结合安全隐患排查表，以大力提升日常设备维护效能。二是要严格遵守操作规程。违章操作是造成事故的重要原因之一，要维护本质安全的设备，就必须严格按规程维护保养和按操作规程使用设备，这样才能确保设备时刻处于适用状态;同时，要不停健全操作规程，紧跟时代发展步伐，及时完善新设备、新技术操作规程，组织职工认真学习达到熟练掌握和运用的目的，并对违章行为“零容忍”。
三、强化本质安全的环境，促进平安航道服务
“平安航道”创建的目的，是为航行船舶提供和谐、安全、稳定的通航环境。作为航道管理部门，确保自身内部安全的同时，也须为行轮提供良好的外部环境。这要求我们一是要加强航道维护，构建平安的外部安全环境。通过加强日常航道维护巡查，严格落实“五勤”制度，优化航道维护，推进数字化航道建设，大力提升我局航道维护管理水平，夯实中游平安航道运行基础。二是要加强隐患排查，构建安全的内部安全环境。我局在安全等级分色预警和“一法三卡”安全监管的基础上，对辖区水上作业环境的危险源进行辨识，标注出辖区不同水位期、不同水域作业危险等级，提示水上职工对作业危险环境识别和风险控制，警示工作船艇维护作业时尽量避免或减少在危险区域作业。针对航道维护单位、船厂和工程单位的特点，编制了安全隐患排查表，结合隐患排查管理规定，进一步完善了隐患排查治理流程，确保隐患排查落到实处，为职工生活、工作提供了平安的环境。
四、实施本质安全的管理，巩固平安航道成果
“患生于所忽，祸起于细微。”我们要实现本质安全管理，就要从安全的本质出发，建立平等合理的管理制度，运用科学的管理方法，采取有效措施防止事故发生。
一是要加强日常安全管理。通过日常管理，我们可以及时发现工作中存在的问题，及时制止违章行为，及时采取有效措施防止事故发生。在航道生产中，我们一方面要在航道日常巡查中，对发现影响船舶航行安全的事项进行登记，并落实专人督促整改;另一方面要制定详细的检查流程，定人定岗定时间开展检查，确保检查不漏项、不留死角、整改到位。
二是要健全安全管理制度。制度是安全管理的标尺，是开展安全工作的重要依据，这要求我们建立的制度必须具有合理性、平等性，不能有缺失。在建立制度过程中要抓住安全管理重点，把握关键，客观公正，建立符合航道生产需求、能解决实际问题的制度。在管理中，要严格按照制度执行，确保制度的公正性、严肃性。
三是要运用先进的安全管理方法。社会在进步，时代在发展，随着新设备、新问题的不断出现，我们需要运用先进的安全管理方法，才能有效解决新问题。针对老式管理方法的不足，我们推行了“一法三卡”和分色预警，并在安全管理中逐步实施安全生产风险管理，强化安全生产风险源的监控，通过风险源的辨识和评估，确定优先顺序，更有效地采取措施消除隐患，将风险控制在可接受的程度，预防事故发生。
安全管理与单位发展、行业发展是密不可分的，习近平总书记指出：“我们要秉持为发展求安全、以安全促发展的理念，让发展和安全两个目标有机融合。”在打造“平安交通”、“平安航道”的过程中，我们要从安全的本质出发，服务于单位发展，不断完善适合本单位工作的安全管理方法，建立有效的运行机制和风险控制系统，把安全生产工作抓严、抓细、抓实、抓出成效，更好地推进长江中游航道和谐发展。
